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      江蘇要把自貿區建成推進開放“發動機”

      2019年09月04日
      8月30日,中國(江蘇)自由貿易試驗區揭牌儀式上,12個投資項目簽約、金額達1548.2億元,為自貿試驗區建設開了個好頭。省商務廳廳長馬明龍表示,要把自貿試驗區作為我省推進開放的“發動機”,把江蘇自貿試驗區建設成為高層次開放的新高地。

        南京大學長江產經研究院特約研究員戴翔說,在有著開放型經濟“高起點開局”優勢的江蘇,自貿試驗區是更高能級的開放載體平臺。

      ▍開放新功能因“地”制宜

        江蘇得對外開放之先,開放型經濟一直是經濟發展的鮮明特色。《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》不僅彰顯江蘇這一優勢,而且通過發展目標和功能定位將優勢進一步發揚光大。

        對外開放,被定位為三大片區的共同功能:南京片區建設對外開放合作重要平臺,蘇州片區打造全方位開放高地,連云港片區建設集聚優質要素的開放門戶。“這是根據三大片區經濟結構和發展水平,在開放型經濟中所處的地位來定位的,大方向一致但各有側重。”戴翔分析說。

        連云港是亞歐之間重要國際交通樞紐,不僅是我國中西部地區和中亞國家最便捷、最經濟的出海口,也是日韓貨物進入中亞乃至歐洲的最佳中轉地。連云港市委書記項雪龍說,連云港將抓住自貿試驗區的機會更好發展。“一帶一路”和自貿試驗區相互促進、相得益彰。

        南京片區將深度融入全球化,推進國際產能合作。南京市委常委、江北新區黨工委專職副書記羅群表示,自貿試驗區是對外開放合作的重要平臺,也是交流、集聚人才的平臺。要通過制度設計和創新,讓世界充分了解這個平臺,讓人員和要素能夠自由流動。

        作為我國改革開放的“試驗田”,蘇州工業園區在眾多領域先行先試的同時,積極復制借鑒自貿試驗區經驗,率先開展開放創新綜合試驗,探索建立開放型經濟新體制,組織實施172項重點改革任務,28項改革經驗在國家和省市不同層面復制推廣。“未來結合園區制造業外向型經濟為主的特色,我們將建設自主創新制度。”蘇州工業園區黨工委副書記、管委會主任丁立新表示。

      ▍制度創新引領高水平開放

        我國的對外開放,一直以要素開放為基本特征。如今,新的國際國內形勢提出新要求,以自貿試驗區建設為標志,我國對外開放進入深層次高水平的制度型開放新階段。

        蘇州工業園區高鐵站對面,占地1.5平方公里的企業總部基地建設火熱推進。未來兩三年,這里將云集國內外眾多企業總部。“地區總部具有研發、銷售、服務等多種功能,很多屬于輕資產經營。”蘇州工業園區經委負責人介紹,目前已有6塊地拍賣成交,新能源、生物科技企業以及中歐校友會等相繼拍下地塊。總部基地的崛起,堪稱蘇州片區制度型開放的早期收獲之一。

        推動開放型經濟高質量發展,大力發展總部經濟,打造總部經濟群,是《總體方案》對江蘇自貿試驗區的明確要求。集聚企業總部、功能性機構、專業人才等高端要素,又對相關管理體制、監管模式提出更高要求。

        “匯聚國際創新資源,必須按照國際規則來辦事。保護知識產權,打造創新環境、創新生態。”羅群表示,南京片區圍繞建設具有國際影響力的自主創新先導區制定一系列政策,未來自貿試驗區的113條舉措將逐一落實。

        從要素型開放邁向制度型開放,有效激發外國投資者來蘇發展的信心。在南京生活25年的魏博,是德國巴登符騰堡州駐華首席代表。在他看來,自貿試驗區加大中國城市開放的深度,自己家鄉有很多創新公司,有德國最頂級的大學、物流等多個領域的先進技術,隨著自貿試驗區知識產權保護和運用體系的完善,相信會有更多德國企業來蘇投資。

      ▍實體經濟服務貿易共成長

        擴大服務業領域的開放,成為我國開放大門越開越大的標志之一。按照《總體方案》要求,江蘇自貿試驗區不僅要創新發展實體經濟,還要推動服務貿易創新發展,加快產業轉型升級。

        江蘇自貿試驗區設立消息發布后,位于蘇州工業園區的星辰商務共享辦公室工位走俏,適合初創企業的辦公室“一室難求”。項目運行公司副總經理田豐說,“初創型企業需要的不只是物理空間,更多是服務,小到企業注冊、行政審批,大到資源對接、商務合作等。一家外資企業進入中國市場時,我們的各項服務會起到‘加速器’作用,幫助他們搭建平臺、實現增值。”

        蘇州工業園區現代服務業增加值占地區生產總值比重達44%。丁立新表示,未來蘇州片區將在推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、促進產業轉型升級等多個方面作出探索。

        貨物運輸代理,在外貿進出口業務中是不可替代的環節。“我們公司業態早已超越‘傳統服務業’范疇。”中外運長江有限公司南京分公司總經理吳健說,公司在南京建有占地120畝的物流中心,有檢測維修公共倉,供應鏈物流業務領先,服務大型跨國公司的端到端全程供應鏈物流服務也有聲有色。江蘇自貿試驗區設立后,公司將更好利用物流行業的領先優勢,做好供應鏈物流,在加快企業自身發展的同時,更好服務南京、江蘇乃至長三角地區的外向型企業。

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