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坪山發力新型智慧城市建設

南方日報  |  2019年09月17日
近日,坪山區新型智慧城市與“數字政府”專家委員會正式成立。20名知名專家、學者組成智囊團,獻策坪山區新型智慧城市與“數字政府”建設。

  無論是成立新型智慧城市與“數字政府”專家委員,外腦助力智慧城市建設,還是舉辦數據應用創新大賽,吸引優秀團隊落戶坪山,都是坪山進一步落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區,加快建設新型智慧城市和“數字政府”的集中體現。在深圳建設中國特色社會主義先行示范區的契機下,坪山能否結合自身特點及優勢,在智慧城市建設上貢獻坪山的經驗?

▋ 智慧城市建設起步早

  在運用數據服務民生訴求上,坪山創新地開發了民生訴求系統,讓生活在坪山的市民無論是咨詢、投訴還是提意見、建議,只需要把自己的問題在“坪山發布”微信公眾號上“@坪山”,就可以由民生訴求分撥指揮系統“一站式”處理,全流程跟蹤,實時掌握事件處理情況,實現真正的“集中受理、統一分撥、實時反饋、全程監督”。

  2018年8月21日,在深圳會展中心舉行的第四屆中國智慧城市國際博覽會上,坪山區委、區政府與騰訊、海康威視、商湯科技、中科智能4家公司共同啟動坪山區“AI+視頻”聯合實驗室的建設,積極探索“AI+視頻”在安防之外的城市管理治理領域的應用和創新,讓人工智能和視頻大數據更好地為城市運行管理和市民服務。坪山以聯合實驗室方式,推進視頻人工智能技術在城市管理治理中的應用。

  “坪山智慧城市建設的腳步較早,自2009年起便啟動智慧城市建設,2013年被住建部確定為全國首批智慧城市試點城區。”坪山區政務服務數據管理局相關負責人表示,在建設過程中,坪山將智慧城市建設劃分為“互聯互通、資源共享、數據融合、業務創新”四個階段切實推進。在智慧城市建設過程中,坪山區委、區政府始終堅持以“網格化”促進治理體系現代化,以“信息化”助力治理能力現代化的“兩化并驅”路徑,充分利用街道分設、成立行政區、機構改革等契機,突出小政府、大數據、云平臺等優勢,大刀闊斧進行了體制、機制、流程方面的改革創新。構建“1+6+N”的智慧城市指揮運行體系,集中受理、統一分撥、閉環運作、實時監督,成立坪山區值班應急與智慧管理指揮中心,著力打造智慧城市建設的“內核”。

  通過積極引入大數據、云計算等前沿技術,構建區域信息共享共建共治體系,坪山實現了5個“率先”,即率先出臺全市首部智慧城市規劃、率先打造全市首個公共基礎信息數據庫、率先成立城市運行管理機構、率先整合全區事件分撥平臺和率先成為深圳首個5G通訊試點區。

  數據顯示,截至目前,坪山區大數據中心平臺已全面接入整合19家市直部門、37個區內單位業務數據,完成136類42萬個城市部件的信息采集、確權、上圖工作,信息資源共享利用率由15%提升至70%以上,公共WiFi重點區域覆蓋率100%,無線連接成功率100%,排在全市前列。

▋ 專家委員會將發力三大領域

  9月6日,坪山區新型智慧城市與“數字政府”專家委員會正式成立。由北京大學教授和博士、廣東省電子政務大數據專家任伏虎等20名知名專家、學者組成智囊團獻策坪山區新型智慧城市與“數字政府”建設。

  此次,坪山區成立新型智慧城市與“數字政府”專家委員會,巧借“外腦”推動“數字政府”建設科學決策、高質量推進。20名專家委員會的成員,都是來自智慧城市、信息技術方面的專家、學者,他們的加入,將為“數字政府”建設規劃和重要工作提供戰略建議和技術咨詢,研究最符合市場需求和市民訴求的“數字政府”技術解決方案,確保整體架構與技術路線最優化。

  該委員會按業務方向劃分了數字政府、智慧社會及法規與倫理隱私三個小組。其中,倫理隱私組將為坪山區在信息管理工作創新上提供咨詢。“坪山區組建新型智慧城市及‘數字政府’專家委員會,主要是希望各位專家能夠為坪山區新型智慧城市和‘數字政府’建設建言獻策,同時,推動專家委員在各自領域的研究成果運用到城區發展建設當中,助力打造高質量可持續發展的創新坪山。”坪山區政務服務數據管理局相關負責人介紹道。

  值得一提的是,坪山區全面推行了首席隱私官制度,大數據專家涂子沛不僅作為專家委員會委員,還受聘為該區首席隱私顧問。“當數據被有效開放和共享之后,人民群眾的信息在政府內部將變得透明,導致信息泄露且難以追責的問題。坪山區全面推行首席隱私官制度,是對傳統的信息采集、數據保護及審查工作的一種創新,有助于建立各方協同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制,健全‘互聯網+政務服務’安全保障體系,為政府應用數據的開放共享打下了堅實的基礎,這在全國范圍內應該也是首例。”坪山區政務服務數據管理局相關負責人表示。

  據悉,坪山每月舉辦專題智慧城市沙龍,廣邀相關領域專家、學者帶來“頭腦風暴”。組建智慧城市建設專家委員會、各領域專家組,實行首席信息官(CIO)制度,培養各部門的智慧城市建設中堅力量。同時,探索建立本區的智慧城市評價指標體系和橫向比較機制,正確認識自身短板,確保建設思路、技術方案、管理模式處于領先地位。

  接下來,坪山區新型智慧城市和“數字政府”專家委員會將在坪山區委、區政府的統籌協調下,通過全體委員的共同努力和密切配合,推動互聯網+政務服務、城市治理管理等方面智慧化建設,為坪山區相關部門建言獻策,主動發揮積極作用。協同區域多方力量,為推動坪山全面深化改革、踐行高質量發展、不斷提高人民群眾獲得感貢獻力量。

▋ 初步形成新型智慧城市建設體系

  根據去年深圳市人民政府出臺的《深圳市新型智慧城市建設總體方案》,到2020年,新型智慧城市要建成的目標是“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業和一屏智享生活”,建成國家新型智慧城市標桿,達到世界一流水平。

  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎曾表示,創新性的人口、人才集聚在深圳,這是深圳新型智慧城市最大的優勢。多元化、復合型的領軍人才,年輕化的人口結構是深圳新型智慧城市建設最大的活力之源。

  實際上,深圳各區都在不同領域、不同程度上發力智慧城市的建設。例如福田打造可感知、會思考、善指揮、有情感、能記憶的“城區大腦”。龍華在全市乃至全國率先打造“全區一體化”的三層云架構,為跨部門協同和多業務聯動開路架橋。龍崗推出了187個高頻業務事項實施“不見面審批”,事項數量和占比在全市各區位列第一。

  深圳市智慧城市研究會會長馬祥斌非常看好坪山新型智慧城市建設:“中國智慧城市的發展,目前還在起跑線上,但未來發展的可能性,是不可預估的。而且我認為,深圳很有可能成為全國第一個真正意義上的智慧城市,而坪山在系統開發、應用場景開發、借助外腦提供建議等多個領域的先行一步,已經初步形成了較為科學完整的新型智慧城市建設體系,有很大可能性可以為深圳建設智慧城市提供一個建設路徑。”

  馬祥斌的看法得到不少專家的認可:“當前智慧城市面臨幾個挑戰,一是基礎架構、數據采集設施的布局,二是多學科交叉與綜合的挑戰。坪山作為深圳一個后發城區,當前正在大開發大建設當中,將智慧城市的建設融入到坪山城市建設中,解決了很多基礎性的問題;同時坪山結合現有的產業優勢、創新優勢,注重多學科交叉綜合帶來的效應,例如以聯合實驗室方式推動智慧城市建設,無疑讓坪山在智慧城市的建設上先行一步。”

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