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      上海自貿區新片區起步即加速

      國際商報  |  2019年09月18日
      上海自貿試驗區新片區總體方案公布不到一個月,上海市政府就發布了《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策若干意見》。《意見》聚焦管理權限、專業人才、財稅金融、規劃土地、產業發展、住房保障、基礎設施等方面,形成50條政策措施。這份“施工圖”賦予了臨港新片區發展的新引擎,讓臨港新片區未來更加可期。

      ▊ 推動高質量發展

        “臨港50條”包含財稅金融政策、吸引人才發展環境,以及推動高端產業集聚方面的一系列支持政策舉措。

        商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員王是業在接受國際商報記者采訪時表示,《意見》的主基調是賦予新片區更大的改革自主權,加大向新片區管理機構放權的力度,按照“政策從優”的原則,今后重大改革舉措和政策創新要優先在新片區試點,充分發揮片區作為政策創新試驗田的先行先試作用。對新片區最大程度地賦予改革自主權,實際是新片區開展各類政策創新、實施政策壓力測試的基本保障。

        在《意見》中,金融政策方面可謂干貨滿滿,包括支持新片區內企業開展真實、合法的離岸轉手買賣業務,優先支持符合條件的集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車等關鍵重點領域的企業上市等。

        王是業說:“這些金融財稅政策的重點在于通過擴大金融領域的開放,拓寬企業境外融資的渠道,引導企業通過市場化方式解決自身的資金需求。這將為臨港新片區吸引外資、優化營商環境起到積極作用。”

        他分析,將新片區產生的所有地方收入納入專項發展資金,主要是增加了對基礎設施、人才培養、創業扶持等基礎公共服務的支持,側重于完善和提升片區的創新發展基礎。針對高新技術企業的相關稅收減免政策,則有利于減輕相關企業技術試制和市場開發階段的負擔,提高對境外高端人才的吸引力,推動新片區內不同海關監管區的貨物自由流動。

      目前臨港區域注冊企業數量達7萬多家,相比2012年時增長了10倍還多。最近臨港新片區企業注冊登記數量驟增,8月相比7月注冊數增長了15%。

      ▋ 優化環境吸引人才

        值得關注的是,“臨港50條”中有12條聚焦吸引人才。

        “對新片區而言,開展政策創新、擴大開放、對接國際高標準規則、聚集高端產業、融入全球前沿技術體系、引領高質量發展都離不開人才的支持。當前,以信息通信、人工智能、生物醫藥為代表的新技術革命不斷推進,前沿科技已經成為影響產業國際競爭力的最根本要素。新片區要建成具有較高國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,根本上還是要從集聚國際高端科技人才入手。”王是業說,在“臨港50條”中,除了“打造更具吸引力的人才發展環境”的12條之外,“加大對人才的住房保障力度”的6條也服務于高端人才引進,可見人才對新片區發展的戰略意義。

        新片區的一大優勢在于上海本身集聚了大量的高端人才,對全球高端人才的集聚具有較高的吸引力。“臨港50條”從落戶、居住、培訓、激勵、外籍人才居住、外籍人才資質認證等方面為新片區的人才引進提供了重要支撐。此外,新片區的人才引進政策更加關注現實需求,著力通過增加租賃住房供給等方式解決住房這一困擾很多青年人才的問題。

        王是業表示,這些政策的主線在于吸引高級人才和戰略性新興產業的集聚,重點突出了“高端”兩個字,這充分體現了新片區的發展定位,即推動全球高端要素的集聚,意味著新片區在人員、資源的引進方面將有明確的取舍,致力于成為引領經濟高質量發展的標桿。

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