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南京自貿區開展更多差異化、首創性探索

2019年09月20日
自中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區正式揭牌以來,自貿試驗區帶來的制度創新空間以及產業發展空間,正在激發企業的發展熱情。在8月30日下午召開的中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區建設動員大會上,江蘇省委常委、南京市委書記張敬華強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于自貿區建設的重要指示精神,按照中央和省委省政府部署要求,提高站位、深化認識、搶抓機遇,強化自貿區思維,展現自貿區作為,努力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區、對外開放合作重要平臺,推動我市改革開放和高質量發展邁出新的更大步伐。 張敬華說,要認識到自貿區不是他人模式的照搬,而是特色路徑的探索,必須在認真學習借鑒其他成功經驗的同時,更加注重立足南京實際開展更多差異化、首創性探索。

01差異化探索

  在全國目前現有的18個自貿試驗區中,南京片區要如何找到自己的優勢和特色?

  江蘇自貿試驗區的實施范圍119.97平方公里,涵蓋三個片區:南京片區39.55平方公里,蘇州片區60.15平方公里,連云港片區20.27平方公里。從功能上講,三者各有側重。其中南京片區所在地江北新區,將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區、對外開放合作重要平臺。

  “我們希望更多是圍繞產業,為實體經濟提供制度創新和政策的突破。”江北新區相關負責人說。

  江蘇自貿試驗區南京片區均位于江北新區。江北新區于2015年6月27日由國務院批復設立,是全國第13個、江蘇省首個國家級新區。規劃面積788平方公里,2018年新區全域實現地區生產總值2528億元,同比增長11.8%。

  也就是說,目前這片區域已經成為自貿試驗區、國家級新區、蘇南國家自主創新示范區“三區疊加”之地。按照產業布局,江北新區要打造芯片之城、基因之城、新金融中心的“兩城一中心”。

  為立足南京實際開展更多差異化、首創性探索,江北新區已經組織了多輪銀企座談,希望針對企業的訴求,提出更多增強企業感受度的改革舉措。

  交通銀行江蘇省分行國際業務部負責人參加了其中一場銀企座談,他介紹說,企業的訴求主要集中在幾方面:一是融資,企業希望實現多樣化的融資渠道、相對低的融資成本、便利化的融資流程;二是跨境資金流轉,企業希望資金的跨境流轉能夠更加自由,貿易和資本項下的外匯收支能夠更加便利;三是匯率,企業希望銀行加強對匯率市場的研究和宣講,提供靈活多樣的匯率避險產品;四是全球現金管理,大型跨國集團企業希望銀行能夠提供專業服務協助企業統一調配全球資金,降低跨國經營的資金風險。

  該負責人還表示,自貿試驗區的金融創新可以為服務企業提供更多的可能性。從融資角度來看,企業可以通過開立離岸賬戶等方式,綜合運用境內外資金來實現資金成本的降低。

  通過銀企對接,江北新區將企業的需求大致分為三類:目前就能做的、總體方案中提及一旦細則出臺就可以做的、總體方案中沒有提及但是有實際需求的。接下來會通過進一步的探索,為企業提供相應的解決方案。

02金融服務自主創新

  如何立足南京實際開展更多差異化、首創性探索,金融機構也在思考。

  隨著自貿區各項建設的有序推進,各地自貿區都陸續出臺了相應的金融政策。交通銀行是六大國有商業銀行中唯一一家總部位于上海的銀行,通過自2013年開始服務上海自貿試驗區以來近6年的實踐,交通銀行方面認為,這些政策既有普遍共性,也有著不同的特點。

  通過分析已設自貿區的便利化政策,交通銀行江蘇省分行第一時間推出了針對南京片區和連云港片區的綜合金融服務方案,結合片區定位和特色,為所在片區提供金融服務支持。

  《交通銀行江蘇省自由貿易試驗區江北片區綜合金融服務方案》(下稱《綜合金融服務方案》)就建議,南京片區在出臺金融政策時突出兩岸產業融合及金融合作,自主創新,服務產業戰略,體現差異化和區域特點。

  江蘇是大陸對臺經貿交流合作最密集的地區之一。截至2018年底,江蘇已累計批準臺資項目超過2.7萬個,實際到賬臺資近780億美元,總投資千萬美元以上項目超過6200個,蘇臺兩地貿易額超過兩岸貿易總額的五分之一。目前江蘇在大陸上市(掛牌)的臺資企業達23家,數量位居大陸各省(區、市)第一。

  就在2018年10月31日,總投資30億美元、落戶在江北新區的臺積電南京12英寸晶圓廠正式宣布實現量產,創造了兩年內由開工建設到實現量產的“臺積電(南京)”速度。

  江北新區相關負責人表示,江北新區希望發揮南京臺資企業集聚的優勢,實現對臺金融政策的突破。

  此外,《綜合金融服務方案》還提出,目前資本項目收入結匯支付便利化試點只在上海和深圳推廣,建議南京片區對該政策的實效進行考察調研,并盡快復制推廣。同時,為吸引大型跨國公司入駐自貿試驗區,推進公司跨國資金的集中運營,南京片區可以借鑒上海自貿區或津粵閩自貿區的相關做法,在跨境人民幣雙向資金池政策上調低入池標準。

  為了助力江北新區“具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區、對外開放合作重要平臺”的建設,《綜合金融服務方案》提出,交通銀行將為江北新區提供兩大類六個系列金融服務方案,意向性授信額度總額將達到1000億元。

  江蘇萬略醫藥科技有限公司2015年在南京江北新區研創園注冊成立,是目前國內唯一一家健全的專門從事新藥臨床和非臨床藥代動力學研究的服務公司,擁有大規模實驗室、大動物實驗中心、藥代分析中心等,實驗室采用全電子化管理,在國內具有獨樹一幟的領先地位。

  8月26日《總體方案》發布當天,交行江蘇省分行就為萬略醫藥科技辦理了服務貿易項下的出口購付匯業務,全力支持企業創新發展。

  交通銀行方面表示,將為區內客戶配置跨境金融服務、產業集群服務、中小企業服務、個人金融服務、四項專屬金融服務。這些服務突出區內“自主創新”的特點,服務于生產要素便利化和自由化的目標。

  比如,在跨境金融服務方面,交通銀行作為國有大行中唯一具有離岸牌照的銀行,充分利用自己在離岸業務上的優勢,打造自貿區內“離岸+”金融服務支持體系;交通銀行將依托境外分行布局優勢,為企業提供境外發債、全口徑跨境融資、海外投資并購等跨境服務,助力區內企業發展壯大。

  在產業集群服務方面,交通銀行將利用交銀集團全牌照優勢,推進新區創新集成、產業集群、空間集聚,積極滿足自貿區客戶全生命周期融資需求,提供包括過橋融資、固定資產融資、經營周轉融資、收益權融資、并購融資、結構化證券等多種服務;對于大型跨國集團客戶,重點提供全球賬戶管理、流動性管理以及相關信息、投融資等綜合化服務,有效降低跨國經營資金風險。

  為服務區內實體企業,交通銀行還推出“蘊通產業鏈”金融服務,圍繞相關行業中的核心企業,為其上下游的客戶提供的融資、結算、風險管理等綜合性金融服務,推動江北新區建設成為具有全球影響力的產業科技創新中心的重要基地。

  這一系列的舉措,都將有助于推動南京片區開展更多差異化、首創性探索,進而實現內開放型經濟的高質量發展。

03交行布局自貿區

  “首單”效應為開放型經濟注入金融活水

  隨著新一批6個自貿試驗區落地,全國已經形成了一個全新的全方位開放格局:沿海省份實現自貿試驗區全覆蓋,并且連點成線、連線成面,形成對外開放的前沿地帶;沿邊地區也首次布局自貿試驗區。

  由此,我國的自貿試驗區布局,在前期“1+3+7+1”的基礎上,進一步擴容為“1+3+7+1+6”的新格局,覆蓋全國18個省份,占全國省份數量過半。

  這一全方位的開放格局,成為諸多金融機構的布局重點。各類業務的“首單”效應,正在為開放型經濟注入金融活水。

04拔得頭籌的交行

  8月26日,國務院印發6個新設自由貿易試驗區總體方案。

  就在同一天,交通銀行江蘇省分行第一時間啟動了江蘇自貿試驗區多元化金融服務,并在多項業務上拔得頭籌:首筆跨境資金匯入和匯出業務、首筆結售匯業務、首筆人民幣結構性存款業務、首筆貿易融資業務、首筆小企業貸款業務、首筆投資銀行業務……

  南京江北新區中心區發展有限公司承擔中心區規劃設計、開發建設、土地平整、資金計劃、招商引資等重要職能,是江北新區核心區的城市建設主體。8月26日,該公司在交通銀行江蘇省分行辦理了江蘇自貿區總體方案發布后的首筆購匯及匯出業務。

  交行的數據顯示,當天交通銀行江蘇省分行成功辦理境內外資金收付11筆,折合793萬美元,為5家企業受理辦理結售匯業務共計223萬美元。

  不僅如此,為幫助企業實現資金融通便利、資產保值增值,交通銀行江蘇省分行當天還成功投放小企業貸款400萬元,企業通過交通銀行網上銀行順利辦理了人民幣結構性存款2500萬元,實現了銀企高效合作,盤活資金。

  江蘇蘇美達五金工具有限公司是江蘇蘇美達集團有限公司下屬的九大主力子公司之一,主營電動工具、園林工具、小型機械發動機出口,產品暢銷60多個國家和地區。江蘇自貿區總體方案發布后,企業向交行申請辦理出口項下發票融資,首筆貿易融資金額69萬美元,業務從發起審批到款項成功提用,僅耗時1小時。

  在江蘇自貿試驗區連云港片區,交通銀行連云港分行牽頭主承銷的“連云港港口集團有限公司2019年度第四期”中期票據順利募集資金7億元,其中交通銀行份額4.2億元。

  為對接江蘇自貿區的發展,交通銀行江蘇省分行已于第一時間推出了針對南京片區和連云港片區的綜合金融服務方案,結合片區定位和特色,為所在片區提供金融服務支持。

  之所以交通銀行能夠拔得頭籌,南京市江北新區管委會方面表示,上海自貿試驗區是我國第一個自由貿易試驗區,而交通銀行是六大國有商業銀行中唯一一家總部位于上海的銀行,自貿區業務經驗豐富。

  9月4日,交通銀行與江北新區管委會一起成功舉辦了自貿區政策和服務培訓交流活動,為相關人員講解自貿區知識;9月10日,交行和管委會一同赴上海自貿區和交行長三角一體化推進工作辦公室進行交流學習。

  不僅如此,交通銀行作為唯一獲得離岸銀行牌照的國有大行,對跨境金融產品和服務的創新意義重大,可以有效促進貿易投資的自由化和便利化。

  此外,交通銀行內部機制靈活高效,溝通協調能力較強。

  為了推進業務的協同,交通銀行在總行層面成立了長三角一體化推進工作辦公室,負責對接區域內各地政府機構和省直分行之間的溝通協調;分行層面成立了自貿區業務領導小組,專門對接自貿區政策的研究和相關業務的推進。

  顯然,這樣一個高效的體制機制,對于自貿試驗區的建設和發展,可以形成有效的支持。

05改革進一步深入

  不僅僅是江蘇自貿試驗區,在全國18個自貿試驗區里,交通銀行都拿到了多個“首單”。

  8月26日,在山東自貿區青島片區,交行青島分行為7家自貿區企業辦理了跨境業務,落地了跨境匯款、跨境人民幣結算、離岸金融、貿易融資等多項自貿區業務。此外,青島分行還將積極緊密對接片區發展,利用廣泛的海外分行布局、全牌照的金融服務優勢,在融資租賃、航運金融創新、港口服務方面發揮積極作用,協助片區企業提升金融領域的軟實力。

  在河北自貿試驗區,交行為中交雄安租賃、唐山曹妃甸爾迪國際貿易有限公司等企業成功落地全方位融資服務;在黑龍江自貿試驗區成立當天,為多家區內貿易企業、科創企業開立賬戶,也與多家優質企業簽訂意向貸款協議;在廣西自貿試驗區,為某糧油企業辦理首筆貿易融資資產跨境轉讓人民幣結算業務,通過引入境外資金有效降低區內企業融資成本;在云南自貿試驗區,針對部分重點區內企業如云南省工業投資集團等開展全方位合作,簽署了戰略合作協議,為區內企業投放多筆貸款。

  除了新設自貿試驗區,伴隨著自貿試驗區改革的進一步深化,原有自貿試驗區內的創新業務也層出不窮。

  8月末,交行湖北省分行成功為武漢市巧研電子科技有限公司辦理了湖北自貿試驗區外匯創新政策下資本項目外匯收入支付便利化首單業務。該筆業務的成功辦理,讓區內企業充分體驗了外匯創新政策給企業的業務流程帶來的便利。

  7月31日,經國家外匯管理局批準,海南省分局發布了《關于在中國(海南)自由貿易試驗區開展外匯創新業務的通知》,推出簡化經常項目外匯收支手續、簡化外匯登記管理、提高投融資便利性等11項外匯創新業務,大幅提升自貿區貿易投融資便利化水平,進一步優化海南自貿區營商環境。

  交行隨即為當地3家企業成功辦理了該政策出臺后的首單簡化經常項目購付匯、收結匯單證審核手續,首單貨物貿易電子單證審核,為企業提供了結算便利。

  7月15日,在國家外匯管理局上海市分局印發《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則(4.0版)》后的首個工作日,上海市分行就分別為兩家上海自貿試驗區內企業成功辦理了首單A類企業貨物貿易外匯收入直接進入經常項目外匯賬戶,以及首單貨物貿易電子單證審核,充分利用外匯管理新政策為區內貨物貿易企業提供了結算便利。

  同日,交行上海市分行金山支行為境外客戶開通FTN賬戶網銀匯款功能并辦理分行首筆網銀跨境匯款業務,為企業使用FT賬戶提供了結算便利,免去了企業到銀行柜面提交紙質申請的流程,足不出戶即可完成跨境匯款,完全實現了線上付匯。

  據了解,目前交通銀行已經完成FT網銀境內匯款功能以及FT網銀結售匯功能開發,真正體現出FT賬戶結算匯兌便利化的優勢。

  接下來,交通銀行表示,將在更深基礎、更廣領域、更高層次上進行自貿區業務的探索,全力推進自貿區業務健康快速發展。

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作者:第一財經

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